关于榆林市中医药发展状况的调研

近年来，榆林在贯彻中、省中医药事业发展的政策和条例方面取得了显著成绩，2011年，我市出台《榆林市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，使中医药事业的发展充满生机。通过对全市中医院、药材公司、中药经营及种植基地等的实地调研，对榆林市中医药发展提出以下几点建议。

加强中医药工作的组织领导。市县级政府要依法履行保护、扶持、发展中医药事业的职责，加强领导，统筹协调，按照中医药自身规律建立健全中医药事业发展运行机制，尽快开创中医药健康发展新局面。具体是根据中医药的行业特点设立发展中医药专项资金；在中医药人员的职称晋升、岗位设置、人才引进和培养方面实行倾斜政策；合理确定中医收费项目及价格（收费标准太低，中医不但难发展而且难生存）；拟定全市优秀中医药工作者、管理者、科普宣传者的评优活动标准；严格中药饮片使用和中药制剂配制的管理；严格中医药执法监督，严厉打击假冒中医药名义非法行医、制售伪劣中药行为。

办好中医院，加强中医医疗工作。中医院是中医药的主要临床基地，继承和发展中医药事业是中医院的立院之本，办好中医院，加强中医医疗工作是中医药事业发展的重头戏。全市各级中医院应本着先中后西、能中不西的办院宗旨，逐渐兴办中医为主的中医院。重点加强县级中医院建设以带动乡镇卫生院和村卫生室的发展，推进实施基层中医药服务能力的提升工程。创新机制，制定基层中医药适宜技术，让中医药的各种药物、非药物疗法在基层群众的防病治病中发挥重要作用。国家卫生部、国家中医药管理局《关于切实加强农村中医药工作的意见》为项目提供了政策依据，应加快项目建设，解决吴堡、横山、神木中医院的阵地建设问题。神木和吴堡县中医院与县医院合并多年，神木县医院设备齐全、人才济济、结构合理，有优秀的学科带头人，应尽快投资修建县中医院，扩大规模，发展县级优秀特色中医院。吴堡县中医院整体状况差，中医人员全搞了西医专业，要重点全面扶持其独立发展。

科学发展综合医院中医科。国家政策助力综合医院中医科的发展，但我市目前市、县综合医院中医科普遍人员少，胜任门诊工作尚且紧张，没条件设立住院部。中医的适宜疾病主要在门诊，设立住院部要按西医办法处理病人影响中医业务。全市多数综合医院中医科住院部应待科室人员增加、专业水平提高后才可设立。

加强中医药人才队伍建设。发展中医人才是关键，加强人才队伍建设，一是加大中医药人才的招聘力度，提高事业单位中医药人才的招聘比例。二是面对全国性的医学生源不足和基层中医药人才的不稳定，利用市卫校和市卫生职业学校两块阵地招收定向中医大专班，因地制宜发展当地中医教育，充实基层中医药人才队伍。三是培养中医药学科带头人和中青年骨干人才。四是培养“西学中”人才。五是鼓励市区退休老中医药专家发挥余热。

加强中医药宣传教育。中医药作为一门与古代文化密切相关的实践医学，在现代医学高速发展的大环境下，很难被现代社会普遍理解和接受，以至这些年来自社会的中医药偏见很多。发展中医是全社会的事，要将中医药文化宣传纳入全市文化宣传规划，通过报刊栏目和电视频道开辟中医药发展宣传园地，宣传中医药方针政策、科普知识、发展成果，促进社会进一步认识、接纳中医药，为中医药事业的发展提供强有力的思想舆论支持。

尽快成立中医药管理局。中医和西医是两个不同的医学体系，若用西医的管理模式管理中医，只能使中医越走越西化。中医只有管理独立了，才能真正发展。中、省、市《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》要求市、县都要成立中医管理局。

成立中药制剂机构。中药的产业出路在制剂，中医药骨干企业可争取政策扶持，建议市卫生局协助申报项目，让我市中药产业在受益群众的同时成为中医新的经济增长点。中医越发展中药的需求量越大，中药大幅度涨价也是中医发展的负面环境之一。现在中药呈现全国性的整体不佳，我市有丰厚的中药资源，应当加大本地野生中药资源的保护、开发和利用力度。同时，规模种植，缓解中药紧张，防止“药不济医”。

加强中医药的科学研究。卫生主管部门要加强中医、中药、中护人员的业务素质培训和职业道德教育，鼓励中医药护人员将专业工作作为一种事业去追求。中医西化是中医发展的瓶颈，若中医治病总配西药，治好病还不知是什么药治好的，就无法进行中医药的总结和研究。中医没有经得起验证的科学经验，就不算发展。中医要发展必须走纯中医之路，至少我市目前要让部分中医不配合西药治病，“原汁原味”将中医推向纵深，以使中医快出成果，快速转机。我市应尽快恢复中医药学会活动，让榆林中医界“百花齐放，百家争鸣”，站在中医的角度谈发展中医，有效推进全市中医药的学术交流、科研进展。