榆林科教引领创新转型促进经济社会持续发展

 11月4日，陕西省政府新闻办公室在西安举行“一市一策”榆林专场新闻发布会，榆林市市长陆治原向媒体介绍了榆林实施科技引领创新转型促进榆林经济社会持续发展的做法和成效，并回答了记者的提问。

陆治原介绍，2008年，陕西省委、省政府就榆林跨越发展问题进行了专题研究，出台了《关于进一步促进榆林跨越发展的若干意见》。五年多来，榆林经济社会发展取得了巨大成效。经济实力大幅提升、能化基地日益壮大、现代农业稳步推进、基础设施全面改善、中心城市初具规模、社会事业长足发展。

陆治原说，当前，榆林进入了高速增长期后的换挡期、转型期，发展中还面临着诸多困难和问题。一是经济总量不大，产业层次偏低，自主创新能力不强，呈现一产弱、二产强、三产滞后的特点，二产以煤油气一次资源开采为主，高端化工业发展缓慢。二是工业经济增长乏力。煤炭等主要工业产品价格下跌严重，近期虽然有小幅回升，但很难回到以前高价格水平，工业经济严重乏力。三是城乡、南北失衡问题较为突出。2012年，南六县生产总值只有204.21亿元，仅占全市的7.37％，为北六县生产总值的7.95%。四是民营企业贷款难、担保难、融资难的问题进一步凸显，民营经济发展异常困难。五是土地、水资源、环境容量等瓶颈日益凸显，严重制约重大项目的快速推进和经济社会持续健康发展。

陆治原说为了全面贯彻落实2013年陕西省委、省政府《关于进一步支持榆林持续发展的意见》，榆林市研究确定了今后五年的发展思路：“面向大关中、引领陕甘宁、融入环渤海，打造陕西经济增长重要极。”

重点工作从六个方面突破。一是创新转型，打造经济升级版。榆林市将坚持“大集团引领、大项目支撑，集群化推进、园区化承载”发展模式，举全市之力做大做强国家级能化基地，特别是将重点支持神华陶氏煤制油及综合利用、中煤煤制烯烃、华电煤制芳烃等15个投资规模超过100亿元，且拥有世界一流先进技术的能化项目快速推进，健康发展。同时着力打造装备制造基地、战略性新兴产业基地、有色金属材料基地、现代特色农业示范基地、特色轻纺基地、旅游文化产业基地、现代服务业基地等七大产业基地，全方位打造经济升级版。二是统筹城乡，推进市域一体发展。

按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”总体部署，加大市政基础设施建设力度，加快榆横一体化进程，全力推进榆林空港生态区、西南新区、芹河新区、东沙新区组团式开发建设，着力提升榆林中心城市辐射带动能力。加快县城基础设施和公共服务设施建设，大力发展医疗、卫生、教育等民生事业。三是坚定信心，放手发展民营经济。放宽市场准入政策，支持民营企业与国有企业进行深度合作，鼓励以合资、合作等多种方式设立混合所有制企业。积极引导民营企业建立现代企业制度，着力打造一批自主创新能力强、市场影响力大的百亿元级民营骨干企业。四是改善民生，全面建成小康社会。榆林市将继续加大财政投入，严格落实“两个80%”投入政策，持续提高民生支出比例，着力解决群众最关心的上学、行路、看病、吃水、住房、社保等问题。五是保护生态，加快建设美丽榆林。

榆林市将继续实施好退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、京津风沙源治理工程等重点生态林建设，推进植被和生态修复。同时，将加强黄河粗泥沙集中来源区拦沙、坡耕地综合治理、小流域综合治理等水土保持工程建设，每年治理面积稳定在1000万亩以上，到2017年，全市森林覆盖率达到35%以上。六是破解瓶颈，提升发展保障能力。榆林市将加快推进黄河大泉引水、榆神工业园区供水、榆佳工业区等重点水源工程建设，协调争取更多黄河引水用水指标。加快蒙西至华中、神木至瓦塘等铁路运煤大通道建设；加快建设神木—佳县—米脂、绥德—清涧高速公路；启动实施榆阳机场扩建工程，推进府谷、定边支线机场前期工作；加快地方输配电网络和电源点建设步伐，积极探索打造低电价区。