“缺气”大势是否影响陕西

这些年，每到供暖季节，天然气就开始紧缺。今年也不例外。据有关机构估计，我国今冬明春的天然气供应存在至少80亿立方米的缺口。国家发改委也表示，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。

陕西作为全国天然气富产地之一，天然气探明储量达7400多亿立方米，每年都为全国输送大量天然气。在“缺气”大势面前，陕西省受到多大影响？陕北那些依托临近气源优势建立起来的LNG（液化天然气）项目，应该如何应对？

治污减霾加速煤改气？全国天然气供需矛盾升级

刚刚过去的十月，雾霾在全国多地肆虐。

据中国社科院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》显示，今年以来，我国平均雾霾日数是1961年以来最多的一年。其中，黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最多。

为了治理大气污染，锅炉“煤改气”就成了必然选择。据分析，改用天然气后，供热锅炉氮氧化物排放可减少60%，二氧化硫排放则大幅减少99.5%。除了减少污染物，供热效率也会大幅提升。目前，燃煤供热锅炉的热效率在60%到85%之间，而燃气锅炉热效率在90%以上。

6月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，其中明确提出，要“全面整治燃煤小锅炉”，“加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。”

9月17日，国家环保部、发改委、工信部等6部委联合下发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。《细则》指出，到2017年，京津冀及周边地区将基本淘汰燃煤小锅炉，并实施清洁能源替代，其中，天然气将作为主要的替代清洁能源之一。

事实上，据不完全统计，我国17个省市都制定了“煤改气”计划。比如兰州市建设、环保、市政等部门对城区燃煤锅炉改造项目进行联审联批；新疆乌鲁木齐将“煤改气”列入民生工程，作为建设“美丽新疆”的重中之重；西藏数十处供热站也在积极进行燃气锅炉改造。

在陕西省，严重的雾霾天气也逼迫“煤改气”工程必须上马。今年4月，西安市政府召开全市治污减霾领导小组第一次会议，市长董军传达了省委书记赵正永的要求，3年内，西安周边100公里内锅炉全部煤改气。9月，渭南市政府也召开专题会议，通过了“煤改气”提案，2014年集中供暖将实现“煤改气”。

然而，不容忽视的一点是，大量“煤改气”项目，令原本已是捉襟见肘的天然气供应能力骤然面临更大的压力。以京津冀地区为例，按照《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，到2017年底，北京市、天津市、河北省和山东省要压减煤炭消费总量8300万吨。如果单就原煤热值来测算，则同等热值下约合天然气3460万吨，近500亿立方米。

在资源供应有限的情况下，“煤改气”无疑将会导致今冬明春中国天然气供需矛盾进一步升级。鉴于此，11月2日、3日，国家发改委、能源局连发两份文件，要求切实落实“煤改气”项目的气源和供气合同。各地在发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目时须先落实气源和价格，并根据资源落实情况均衡有序推进，不能“一哄而上”，避免供需出现严重失衡。审批、核准“煤改气”、燃气热电联产等项目时，须将已落实的气源规划或项目实施单位与天然气供应企业签订的供气合同作为前置条件，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设。擅自实施“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目的，要限期改正；因气源不落实擅自实施“煤改气”等项目导致居民生活受到影响的，将予以通报。

非居民用天然气涨价 九家LNG企业集体说不

今年3月，绿源子洲天然气液化项目正式投产。这个可年产3亿立方米液化天然气的项目，是子洲县有史以来招商引资最大的一个，它被寄望每年为子洲县创税利5000万元。

“投产时我们用的天然气价格是每立方米1.4905元。”11月4日，陕西绿源天然气有限公司副总经理李敬说。

6月28日，国家发改委发出通知，从7月10日起上调非居民用天然气门站价格。此次调价的具体细则为：存量气（指2012年实际使用气量）门站价格每立方米提高幅度最高不超过0.40元；增量气（指去年超出部分）门站价格按可替代能源（燃料油、液化石油气）价格的85%确定。

“我们企业今年才投产，没有存量气，只有增量气。”李敬说，“一开始，中石油长庆油田给我们的增量气价格是1.8905元，比原来涨了4毛钱。我们接受了。”然而，仅仅过了两个多月，9月27日，长庆油田在西安召开陕西片区天然气用户座谈会，宣布对非居民用户门站价格做出调整：陕西地区LNG原料气门站价格——存量气1.955元/立方米、增量气2.48元/立方米，后者已达到国家发改委统一核算的最高门站价格。

“涨幅太大了，我们根本承受不起！”李敬说。