非居民用天然气涨价的背后

作为清洁、高效的能源，近年来天然气受到全球的热捧。我国的天然气消费量也持续增加。2000年时全国仅消费了245亿立方米天然气。而到了2012年，我国天然气消费量达到1475亿立方米，用气人口超过2亿。

据了解，我国天然气供应主要由三部分构成，一是自产气；二是从中亚等国家进口的管道气；三是从海上进口的LNG。由于国内需求旺盛，从2007年开始，我国就已成为天然气净进口国，且每年的进口量仍在不断加大。

国家发改委数据显示，今年1月到9月，国内天然气产量为790亿立方米，同比增长6.2%；而同期进口天然气约合305亿立方米，增长35.5%。据预计，2015年，我国管道气进口量为660亿立方米，LNG进口3180万吨，合430亿立方米，总计达1090亿立方米。到2020年管道气进口量为1400亿立方米，LNG7000万吨，合960亿立方米，总计2360亿立方米。

在天然气进口量不断增加的同时，进口天然气价格也在持续走高。据悉，国际市场上天然气价格通常采取与原油或石油产品价格挂钩的方式，使得进口天然气价格伴随国际油价不断上涨。资料显示，2012年前11月，我国管道气进口到岸均价为2.46元/立方米（完税价格为2.78元/立方米），同比上涨21.2%；进口LNG到岸均价为2.55元/立方米（完税价格为2.88元/立方米），同比上涨23.8%。

与进口天然气价格相比，我国自产天然气价格多年“按兵不动”。统计数据显示，按照同等热值换算，国内天然气不含税出厂价格平均为每立方米1.06元，仅相当于同期国际原油价格的1/4、进口液化天然气到岸价格的1/4、进口燃料油到岸价格的1/3、进口中亚管道天然气价格的1/2。同等热值的天然气价格不仅难以与原油相比，难以与进口液化气、管道气相比，甚至难以与经过炼厂炼制后出产的渣油、重油相比。

另外，鉴于民生问题，目前我国主要城市天然气终端平均售价在2.5元/立方米左右，终端价格远远低于进口天然气成本。

面对进口价高出国内价一倍以上，进口越多亏损越大的现实，天然气企业想方设法化解成本上升因素，但仍无法摆脱总体入不敷出的困难境地。以中石油为例，公司财报显示，2012年天然气与管道板块实际亏损21.1亿元，其中自去年开始进口中亚天然气及LNG陷入巨额亏损，共计亏损419亿元；今年一季度，进口天然气亏损进一步扩大至144.5亿元，亏损同比扩大超过40%。

价格背离价值，严重地影响了天然气行业的持续稳定健康发展，随着亏损经营的进一步加剧，亏损面的进一步扩大，影响已经扩散到了整个石油石化产业，导致整个石油石化产业链面临经济运行不畅、负债经营的巨大风险。

“天然气价格改革讨论已久，并且有多套方案。最难的地方就是怎样缓解改革带来的成本。价格机制究竟怎么定，有哪些群体需要国家的补贴。”国家发改委能源研究所相关专家表示，“天然气价格若完全按市场定价，价格肯定高，居民一时接受不了。如果不改，肯定会影响到我国天然气的进口，影响到进口企业和生产企业的积极性，解决不了‘气荒’的问题。所以关键还是在于价格怎么定，怎么涨。”

迫于进口天然气价格倒挂和国产天然气资源不足的压力，6月28日，国家发改委宣布，为保障天然气市场供应，促进节能减排，提高资源利用效率，决定自7月10日起，调整非居民用天然气门站价格，居民用天然气价格不做调整。

有人认为，此次调整将对保障国内市场供应、优化能源结构、促进节能减排将发挥重要作用，更重要的是建立了新机制，为将来天然气价格走向市场化奠定了基础。但也有人认为，这次调整尚不足以解决价格倒挂问题。由于国内价格水平的滞后，天然气进口是亏本买卖，天然气进口企业的内动力仍然不足。

不过，无论这次提价是否能起到解决价格倒挂问题的作用，也不管相关企业进口天然气有多么的不情愿，供暖季节，天然气是不可或缺的。11月2日，国家发改委、国家能源局在下发的《关于进一步做好2013年天然气迎峰度冬工作的补充通知》中，就明确指出“今冬明春天然气供需形势严峻”，要求中石油、中石化、中海油加强与资源国衔接协商，尽可能增加进口。

毕竟，民生为本。