榆林市三届人大常委会第三十次会议举行第一次全体会议

原标题：市三届人大常委会第三十次会议举行第一次全体会议

听取和审议市政府关于榆林市城乡一体化建设规划情况的报告等曹世玉主持会议并讲话

3月31日上午，榆林市三届人大常委会第三十次会议举行第一次全体会议。

榆林市人大常委会副主任、党组书记曹世玉主持会议并讲话，副主任郭宝成、鲍振明、杨东明、邵胜凯、王丽华，秘书长乔乃章等参加会议。市委常委、常务副市长高中印，市政协副主席张北平，市中院院长雷建新，市检察院检察长梁曦，市政府办、财政局、建规局、住建局、国土局及榆横、榆神开发区管委会等部门的主要负责人，各县区人大常委会主任或副主任，部分市人大代表、旁听公民，人大常委会机关副处级以上干部列席会议。

会议应到组成人员35人，实到26人，符合法定人数。

会议通过了本次会议的议程和日程；听取和审议了榆林市政府关于2014年市级财政预算（草案）的报告以及市人大财经工委的审查报告、市政府关于榆林市城乡一体化建设规划情况的报告；对市政府工作部门向全市人民报告2013年度重点工作任务完成情况进行了满意度测评；会议还听取和审议了有关人事任免案。

会上，榆林市财政局报告了2014年市级财政预算情况。榆林市三届人大五次会议批准的2014年榆林市级地方一般预算收入为101.7亿元，同口径增长9.5%。根据财政体制测算，榆林市级税收财力90亿元。支出预算安排95亿元，下降26%。 2014年市级支出预算安排，民生支出占支出预算的88%以上，其中安排人员、民生和政权运转等刚性支出78.8亿元，占预算的83%，安排重大社会事业项目16.2亿元，占预算的17%。

榆林市建规局报告了《榆林市城乡一体化建设规划（2013—2030年）》情况。为了进一步推进城镇化，加快城乡统筹发展，紧紧围绕“一中心、两基地”的建设目标，榆林市于2013年4月启动编制《榆林市城乡一体化建设规划（2013—2030年）》。在时间紧、任务重、难度大的情况下，市政府多次召开大型征求意见会，广泛听取社会各界意见和建议，优化完善规划方案。在2013年8月26日市政府组织召开的国内顶级专家、学者参加的技术评审会议上，认为规划符合国家有关技术规范要求，同意通过技术评审。

常委会组成人员在审议《榆林市城乡一体化建设规划（2013—2030年）》后，一致认为，此规划在过去规划成果的基点上，站在了一个更高的层次上，规划选题好，对榆林的市情认识透彻，规划文本符合榆林实际、重点突出、可操作性强，是一份高质量、高水平的规划。指导思想明确，规划理念清晰，调研论证深入，基础资料详实，具有较强的前瞻性和科学性。根据中省市的新精神、新要求和榆林的实际，组成人员认为，规划文本仍然存在一些值得探讨和修改完善的地方。规划文本在立意上、战略上还没有充分体现中央关于新型城镇化的要求，即以人为核心的城镇化是新型城镇化的第一要义。从具体内容上看，没有算人口账、没有算花钱账、没有算环保账。在完善规划过程中要准确研判我市城镇化所处的发展阶段、城乡发展现状、呈现的基本态势，深刻认识我市城镇化由速度向质量转变的新阶段，要把以人为核心的城镇化作为重中之重，根据榆林实际，在完善规划中要处理好城镇与乡村的关系问题，南部与北部的关系问题，城镇建设与产业发展的关系问题，城市定位与功能支撑的关系问题，中心城区多个组团的定位和功能分工问题，产业布局、产业结构与提质增效的关系问题，城乡建设产业发展与生态环境保护的关系问题，城市建设与文化传承保护、文化创新的关系问题，顶层设计与时序安排的关系问题，城乡一体化发展中的瓶颈制约问题，城镇化进程中的城镇治理问题，城乡一体化进程中创建智慧城市的问题，本规划与其他规划的衔接协调问题，推进城乡一体化发展的体制机制障碍问题，规划的主旨与体例的关系问题，使榆林城乡一体化建设规划更加符合中省要求、符合榆林实际。（记者 赵小军 张箐）