奏响扶贫战歌 将改革成果惠及民生

2011年以来，横山县委、县政府认真贯彻落实中省市决策部署，坚持把扶贫开发作为全县社会民生事业的头号工程，多元化扶贫举措，多渠道筹集资金，不断加大产业扶贫、社会扶贫、精准扶贫力度。截至目前，累计投入资金75696.9万元，实现脱贫4.32万人，全县扶贫开发工作取得显著成效。

基本情况

横山县于2000年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年又被确定为国家吕梁山片区扶贫开发工作重点县、陕西省白于山区扶贫开发工作重点县、陕北革命老区县。据两项制度衔接统计，2011年，全县共有贫困村110个，贫困人口2.98万户8.84万人，其中因灾致贫1791户5364人，因病致贫5249户15747人，因学致贫2113户7773人，其它致贫20647户59514人。

重点扶贫工作情况

推进移民搬迁。2011年以来，累计完成投资5.8亿元，建成移民安置点12个，移民安置房屋1638套，在建1805套，完成移民搬迁4986户20822人，移民安置3443户14378人。

实施整村推进。投资1亿元，重点从基础设施建设、产业开发和人居环境改造三方面入手，组织实施扶贫开发整村推进项目34个，涉及14个乡镇，受益人口8683户36469人，其中贫困人口9467人，全县贫困村通路、通电、通电话的比例分别达到92.8%、100%、93.2%，农户安全饮水比重达到90%。

加强产业扶贫。累计投入产业化扶贫项目资金1585万元，扶持种植、养殖专业合作社、养殖场、龙头企业等26家，辐射带动贫困户1008户，人均增收2100元。投入到户扶贫项目资金635万元，扶持低收入农户123个村2577户，其中贫困户1969户。

实施增收工程。成立互助资金协会49个，吸纳会员4374户，互助资金总规模达到1832.4923万元，累计发放借款6531.421万元，扶持会员16550人次，其中贫困户11655人次。累计发放小额信贷4715万元，贴息贷款1255万元，受益3345户10035人，其中贫困户3163户9031人。通过增收工程，贫困户户均增收2000元以上。

提升能力素质。累计发放资金734.2万元，扶持贫困家庭大学生973人。投入扶持资金420万元，实施“雨露计划”培训项目，扶持两项制度在册高、中职学生3500人，累计开办酒店管理、计算机基础与应用、汽车驾驶员等专业培训班6期，培训农村青壮年劳动力和初中、高中毕业待业人员1500人次，组织农民实用种养技术培训3.4万人次。

动员社会扶贫。中国华能集团公司、省卫生厅牵头的9个省级“两联一包”单位和市政协牵头的22个市级“两联一包”单位累计投入、引进资金2076万元，有效解决了贫困村生产生活资金短缺问题。

加强综合开发。累计投资2361万元，实施了5个乡镇11个行政村中低产田改造土地治理项目2.3万亩，受益人口7280户21840人。

“解三难”工程推进情况

2014年，在县财政压力十分困难的情况下，县委、县政府部署实施了解决老百姓上学难、就业难、看病难问题的“解三难”民生工程，积极破解老百姓最切身、最关心的民生问题。一是全县从幼儿教育到高中阶段实行十五年免费教育，加大中小学校和幼儿园建设力度，解决好上学难问题；二是连续三年每年开辟不少于300个公益性岗位，重点解决高校毕业生就业难问题，已通过公开公正公平的招考程序在横山籍高校毕业生中招聘300名公益岗位人员。三是县财政每年预算1000万元，专项用于困难家庭大病救助，解决群众看病难和因病返贫问题。截至目前，投入3000多万元，全县实现了十五年免费教育，惠及4.7万学生，高考二本以上上线1065人；公开招考公益性岗位人员300名、教育卫生业务人员149人；全年救助大病患者8380人，发放救助资金1841万元。

扶贫开发工作成效

一是贫困村、贫困人口规模大幅减少。四年来累计实现4.32万贫困人口脱贫，其中2014年脱贫1.34万人。

二是贫困地区基础设施建设不断完善，贫困群众的生产生活条件得到明显改善。

三是产业发展逐步提升，以羊、薯、豆、稻和大棚蔬菜等有规模、有特色、有市场的支柱产业逐步形成。

四是贫困村社会事业长足发展。农村义务教育得到加强，扫除青壮年文盲工作取得积极进展，基层医疗卫生服务体系健全，有98%的农户参加新型农村合作医疗；贫困村公共文化服务体系建设继续得到加强。

下一步，县委、县政府将继续以“解三难”为突破口，深化扶贫体制改革，拓宽扶贫投资渠道，不断加大财政、金融、政策支持力度，健全完善专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫、精准扶贫有机结合的扶贫工作机制，努力让改革发展成果更多更好更公平地惠及于民。

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