靖边县多措并举推进林业生态建设

2013年，靖边县林业部门以“建设大林业、成就大生态、支撑大靖边”为目标。大力推进“三年植绿大行动”所确定的重点工程，全力抓好植树造林、林业产业开发、森林资源保护和国营场圃建设， 圆满地完成了各项工作任务。

加大资金筹措力度，确保项目建设进度。该县在保证国家重点林业工程建设项目圆满完成的基础上，整合国家和地方林业生态建设项目，利用好地方配套资金。突出工程重点，打造精品工程、亮点工程，提高林业资金使用效率。严格按照用地类型，依规足额收取森林植被恢复费，加强对临时占用林地项目的监督管理，严肃查处逾期不还、续占不缴费等违法行为，封堵漏费源头，坚决贯彻执行行政处罚收支“两条线”原则，确保资金安全，提高收费资金使用效率。加强林业内部审计，降低行政运行成本，缩减行政支出，节约林业项目建设资金，确保重点工程建设资金能够按时足额落实到位。

实行规范化管理，提高科技含量。该县在林业生态建设中，调动各种生产要素向林业行业聚集，充分挖掘林业“三大”效益。坚持植大绿成大景，融入文化元素，提高林业品味，提升林业地位。坚持生态建设产业化，产业建设生态化，提高经济效益，促进造林绿化。通过干部缴纳绿化费，建立学生和乡镇机关植树基地等形式，形成了人人参与、部门合作的造林绿化新模式。将面广量大的工程落实给下属单位实施，不仅提高了质量，而且降低了成本。工程管理做到“四分离、三统一”（即规划设计、工程实施、检查验收、资金兑付四个环节相互分离，造林任务统一安排、检查验收统一组织、资金兑付统一进行）。春季实施的所有工程造林，全部采取准入招标办法落实施工企业和造林单位，有效降低了工程造价，切实提高了造林质量。其它造林工程全部采取议标的办法落实了施工单位或造林专业户，严格执行《靖边县承包造林暂行办法》，投资分别按5: 2: 3分三年付清。

坚持生态为先，统筹城乡绿化。在树种选择上，该县的常绿树种造林比例提高到60%以上，完成绿色长廊工程220多公里（含前四年实施的通道工程和乡村公路绿化），更加突出“国土增绿”。在造林布局上，投资重点向县城、重点村镇和旅游景区周围倾斜，继续实施了“万棵大树进县城”和“五台森林公园”等城市绿化工程，更加突出“身边增绿”。给22个乡镇安排了241.5万元义务植树经费，由乡镇自行规划、自购种苗，造林验收合格后再兑付补助资金，各乡镇的广大农民群众义务植树热情十分高涨，在此基础上积极自购苗木开展房前屋后和墓地绿化,起到了“四两拨千斤”的助推作用。

加快林下经济发展，充分挖掘林地潜力。该县编制完成了《靖边县“十二五”林下经济发展规划》，以集体林权制度改革为动力，以转变林业发展方式为主线，提高林地利用效率和产出率，提高林下经济产业化水平，最终实现农民增收致富的总体目标。目前，全县林下经济初具规模，林间散养鸡、养蜂、食用菌，林蔬、林粮间作等林下经济发展快速。