王军：扎实推进西咸新区重点项目建设

5月9日，陕西省政府出台了《陕西省重点项目推进办法》，该《办法》是陕西省委、省政府以制度创新提速重点项目建设，助推“拐弯超车”的重大举措。有以下几个突出特点：

一是强调项目投资质量，既关注项目经济指标，又重视环境和民生指标。在《重点产业项目质量评估指标体系》中资源代价、排放总量与安排就业等与百姓生活、就业相关的因素占到55%，而财税贡献只占15%，从机制上防止单纯追求经济指标引进项目的现象，防止项目引进以过高资源成本和损害公众利益为代价，体现了科学发展观和贯彻落实“十八大”强调的“生态文明”、“转变发展方式”的要求。

二是提出加强重点项目社会稳定风险评估，建立健全重点项目建设群众利益保障机制。在项目审批阶段，由于公众意见参与不充分或者公众反对声未引起政府足够重视，近期各地相继出现了“PX”化工项目、拆迁问题引发群体性事件的现象。将社会风险评估作为项目审批的前置条件，是以人为本，让人民群众共享发展成果的重要保障。

三是优化再造项目推进流程。梳理了项目审批流程图，由原来各部门“串联”审批变成“并联”审批，优化工作流程，明确工作责任，缩短前期工作周期，提高项目推进效率，是提升政府项目服务水平，为重点项目建设创造良好环境的重要措施。

四是强化项目管理。《办法》一以贯之的内容就是强化项目管理，包括优先保证重点项目用地指标、建立重点项目有序接替的动态管理机制和重点项目考核奖惩机制，对于扎实推进重点项目建设，保持陕西经济发展处于上升通道具有重大意义。

下一步，我们将结合西咸新区工作实际，进一步认真学习、深刻领会《办法》精神，强化措施、抓好落实：

一、加快制定《西咸新区重点项目推进实施办法》。进一步优化新区固定资产项目管理流程。本着提高效能、服务组团的原则，制定西咸新区固定资产投资项目备案、核准和审批的分级管理办法。加强项目服务、严格项目考核，全力推进西咸新区重点项目建设。

二、对在建产业项目进行全面梳理。按照《重点产业项目质量评估指标体系》要求，对达不到评估要求的项目一律整改，对经整改后仍不能达标的项目坚决淘汰。对新上产业项目，进一步加强项目环评、能评和社会稳定风险评估，保障项目建设中群众利益。

三、提升项目服务意识、责任意识和评价水平。始终坚持“以项目为核心”推进工作，落实项目建设责任制，完善考评激励机制，多方联动，形成合力。两级管委会加快建立重点项目联审联批工作机制，进一步完善重点项目责任、巡查制度、统计考核办法，做好组织协调和服务保障工作。

四、加快重大项目推进。按照“拉开骨架、对接主城、提升环境、产业起步、体现概念”的思路，谋划和推进具有重大战略影响力的产业龙头项目，加快西咸新区信息产业园、统筹科技资源示范基地等省级考核项目建设。推进“五路四桥”等基础设施建设，抓紧实施河流综合治理、昆明池、五陵塬城市森林等生态环境项目，加快推动万通立体城市、泾河湾田园城市等核心概念项目，为西咸新区“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”奠定良好的项目发展基础。