西乡办“准生证”先交保证金 村委会：属自治条款

原标题：西乡：要办“准生证”先交保证金不交不给办证

西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）不少观众朋友们可能都清楚，要生小孩之前必须办理准生证。可是最近，我们栏目不断接到西乡县一些群众的反映，说这些年来，他们那里要想办理这个证必须给村上缴纳保证金，如果不交，那就别想办证。事实果真如此吗？来看记者的调查。

根据村民们的反映，记者首先来到西乡县杨河镇拱桥村。今年30岁的村民冯小林说，2008年他结婚后，在村上办理准生证的时候，按照村上的要求给村计生专干交纳了500元计划生育保证金。如今孩子已经五岁多了，夫妻二人也没有生二胎的想法，但是当初交纳的500元保证金村上至今不给退还。

西乡县杨河镇拱桥村村民冯小林：我是独生子，按照国家现在有关法律，我也可以生二胎，但是我现在生了一个小孩，我只有一个小孩，也是独生子，我现在也交了500块钱的保证金，我不知道这个保证的是什么东西？

采访中，冯小林的母亲告诉记者，当时他们根本不想交这个钱，但不交的话就办不了准生证，所以没有办法只好交钱。

记者：如果不交500块钱的话会怎么样？

西乡县杨河镇拱桥村村民冯小林的母亲：那肯定不给你办。

记者：就不办准生证？

西乡县杨河镇拱桥村村民冯小林的母亲：哦，不给你办。

冯小林的母亲说，交了保证金之后，村上给开了一个收款收据，但是因为年代太久，收据现在不知道放在了哪里，村上以此为由，一直不给退款。

西乡县杨河镇拱桥村村民冯小林母亲：他说完了以后给退。

记者：后来退了吗？

西乡县杨河镇拱桥村村民冯小林母亲：没有。

记者：到现在还没退？

西乡县杨河镇拱桥村村民冯小林母亲：哦。

记者：你们的单子还在吗？

西乡县杨河镇拱桥村村民冯小林母亲：找不到了。

采访中，拱桥村的很多村民都认为村上的计划生育保证金收得不合理，但是，胳膊拧不过大腿，如果不交钱，村上就不给办理准生证，所以，村民们只好去交。

西乡县杨河镇拱桥村村民：我认为不合理，现在计划生育国家提倡的，不应该说收人家这个保证金，二胎肯定不会生，生了罚款的对吧，现在这个第二胎不是好生的。

西乡县杨河镇拱桥村村民冯小林：收这个保证金，其实就像进工厂，变相的收押金是一个道理，对不对。

那么，拱桥村为什么要收取计划生育保证金？收取的依据是什么呢？记者找到了村里的计生专干了解情况。她告诉记者，这个费用村上一直在收取， 依据就是村委会和准备生育的夫妻签订的计划生育村民自治合同。记者在合同上看到，收取保证金的目的是督促夫妻双方履行计划生育义务，落实安全、可靠、有效的避孕措施。