西乡办“准生证”先交保证金 村委会：属自治条款

那么，以村民自治为理由，收取计划生育保证金，这站得住脚吗？记者了解到，村民自治，是指广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。我国《村民委员会自治法》第27条规定：村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、 法律、法规和国家的政策相抵触。这样看来，西乡县一些村子的做法显然违规。

采访中，一些社区和村子的负责人已经意识到了自己的错误，表示正在考虑要取消这项收费。

西乡县柳树镇柳树社区服务中心党总支书记谢明德：我觉得不太合适，有待于进一步改进。

记者：收这个钱，镇上，计生站都了解吗？

西乡县柳树镇柳树社区服务中心党总支书记谢明德：他们知道，但这个钱不向镇上交，放在村上或者社区收的放在社区，退款由社区退。

采访中记者了解到，2013年2月和2014年9月，西乡县人口和计划生育局曾下发过两份文件，以整治计划生育工作中的搭车收费、收取押金等行为。既然下发了文件，那么，违规收取计划生育保证金的现象为什么还依然存在呢？

西乡县计生局副局长彭杰：这个作为我们行政监管单位也存在一些工作失误和不足的地方，所以针对这个问题，我们下一步立即要进行纠正，限期纠正继续再向老百姓以村民自治的形式收取履约金或者保证金这种问题的发生，再一个就是畅通监督渠道，欢迎各位广大老百姓举报这个问题。

记者在西乡县调查采访期间，西乡县人口和计划生育局就在柳树镇柳树社区服务中心召开了全县计生工作现场会，对部分村及社区违规收取计划生育保证金的做法进行纠正。会议要求，一个月之内将这部分违规收费全部给村民退还，同时要继续做好计划生育工作。

西乡县人口和计划生育局局长杨立：村民自治当中，我们不准再收履约金违约金，并不是说计划生育工作不搞了，我们管理放松了，并不是这个概念，人口计生法也好，省上的条例也好，还是继续有效。

会后，西乡县杨河镇拱桥村计生专干向冯小林的母亲退还了当初交纳的500元保证金。

冯小林母亲：今天把这个钱给我退了，我心里非常高兴，党的政策，计划生育我是继续支持。

西乡县峡口镇计生办主任乔相汉：尽快地做好清理清退，保证在一个月之内把收取的履约金给退到群众收中。

西乡县计生局副局长彭杰：我们也要适应新的工作方法，比方说现在以加大宣传力度来转变老百姓婚育观念生育观念，自觉地实行计划生育这个自觉性来提高，不一定非要搭车收费，或者开展村民自治的形式来管理计划生育工作。

计划生育证件办理工作涉及群众利益，关系到政府的形象，一些村组干部在工作中不顾及村民的感受，一味以简单的经济手段做制约，这样的做法可能并不会达到管理计划生育的目的，还会给国家的政策抹了黑。西乡县相关村和社区知错就改值得肯定，但愿这样的搭车收费以后再也不要出现。