榆林市扶贫移民“趟”出新路

创新机制完善政策

探索移民搬迁发展新路子

“过去以村为单位就近安置的移民搬迁方式基本为‘零敲碎打’，2011年后100 户以上才设搬迁点，而且建设标准也史无前例。”据这位负责人介绍，我市在实施移民搬迁过程中，各县区根据实际实施多元化战略。

神木、横山、定边、子洲等县，将扶贫移民搬迁与保障性住房政策相衔接，采取政策保障与市场运作相结合，充分释放搬迁户筹资能量，挖掘群众自筹潜力，强力推进移民搬迁建设进程，目前成效明显。靖边县政府出让部分土地，交由开发商商业化运作，出让土地收益补贴搬迁户。米脂县采取B-T模式，由开发商垫资兴建移民搬迁住房。佳县采取团购模式，将开发商开发的房子限价销售，为了降低群众筹资压力，政府在兑现建房补贴后，又联系金融机构给每个搬迁户发放贷款5 万元，政府给予贴息1 年。榆阳、绥德、吴堡、清涧4 县区则依托开发商或与城郊村合作建设移民小区，缓解了政府承建移民小区资金筹措压力，实现政府、开发商和社会共赢。

2011年，市政府印发了《榆林市扶贫移民搬迁工作实施意见》，明确了住房建设以政府投入和群众自筹相结合，2011年、2012年市政府落实配套资金8 亿元，2013年度已落实市级财政配套资金2 亿元。市上分别按照北六县每户补助1 万元、南六县每户补助1.3 万元的建房补助标准直补到户，其余资金用于基础设施、公共服务和产业开发项目。各县区也视财力安排部分财政配套资金或者无偿划拨土地等方式，降低移民搬迁群众自筹。

“通过保留移民户迁出地所有权益，继续享受迁出地各项政策待遇，解除搬迁户的后顾之忧。”据介绍，同时优先保证在册贫困户搬迁，落实特困户免费住房政策，实施集中安置。据统计，全市在册贫困户搬迁比率达到50% 左右，特困户搬迁人口占10% 左右，符合条件的广大贫困人口均可享受到移民搬迁政策的最大红利。