中国的科威特煤城榆林 不再只盯地下

寒冬里的机遇

2012年下半年开始，煤价持续大幅度下跌。在煤炭经济作为其财政主要来源的榆林，遇到了如何让经济尽快实现转型的挑战。当然，这其中，也意味着榆林旅游的发展机遇。

“煤价跌这么多，榆林必须转型，培育经济新的增长点，而榆林文化旅游资源这么丰富，旅游这块或许真能成为先导产业。”分跑旅游口的榆林日报记者马女士表示。

随后，榆林旅游业迎来了更大的发展机遇。2013年11月2日，由榆林市政府和陕文投、陕煤集团、延长石油集团、陕西有色及榆林民营企业共出资14亿元组建的榆林文化旅游投资有限公司正式揭牌。该公司的成立，就是为了解决长期以来榆林旅游文化业没有市场投融资主体这一产业发展瓶颈。

此外，在2013年10月出台的《榆林市现代产业体系总体规划》中提出，要把榆林建成国内知名的旅游目的地和西部特色文化大市。具体的发展目标是创建6个4A级旅游景区，力争创建12个5A级景区。2020年招徕和接待国内外旅游者1600万人次，旅游综合收入达到200亿元，文化旅游产业增加值年均增速达20%以上，占全市GDP的5%。

“旅游可以促进人流、物流、资源的优化利用，促进当地相关产业的发展，解决就业问题，提高经济收益，是可持续发展的生态产业。并且榆林也有发展这种生态产业的先天条件。”陕西师范大学旅游与环境学院副院长马耀峰分析。

机遇当前，榆林旅游业的成绩也没有让关注的人失望。2013年，榆林全年共接待游客1470万人次，实现旅游综合收入75亿元，分别增长25.6%和28.2%。今年清明三天小长假，榆林共接待游客21.15万人次，同比增长24.4%，实现旅游总收入10998万元，同比增长26.2%。

倒逼后的突起

机遇与挑战并存，未来，榆林旅游业又如何实现倒逼后的突起?

“我向许多搞旅游的专业人士也请教过，一个城市的发展和转型都是依靠资源的，之前榆林的发展靠矿产资源‘暴富’，现在发展旅游依然要靠资源整合。”榆林市旅游外事(侨务)局一工作人员说。

在旅游业界有一个资源枯竭型城市转型成功的“焦作模式”。河南焦作之所以转型成功，最重要是有资源整合。

上世纪90年代末期，中国旅游方兴未艾，焦作市政府在煤炭资源枯竭倒逼之下做出发展旅游的抉择。并且，焦作位于中原地带，交通便捷，自然环境相对周边有比较优势，河南以龙门石窟和少林寺等文化、文物丰富著称，然而在焦作发现的自然景观，正好跟周围旅游资源达成互补合作、组合，而非竞争。

“参照焦作模式，我们的旅游资源的开发首先就是发展特色、打造品牌、加大投入、理顺体制，这是我市发展旅游产业的关键所在。”榆林市委宣传部工作人员介绍，下一步，要厘清榆林旅游项目开发重点，围绕特色，按照“一体两翼”产业总体布局，打造榆林古城、统万城、白云山、红碱淖、杨家沟、疏属山、东方红纪念园、毛泽东诗词纪念园、李自成行宫、杨家将古城十大景区，开发千里黄河风情旅游精华线、千里长城边塞风光旅游精品线、大陕北黄土风情特色旅游线、转战陕北红色旅游大环线四条精品旅游线路。

具体来说，要积极争取中省资金，对有潜力、县上有积极性的重大旅游项目将给予重点扶持。加强文化旅游高度融合，推进榆文旅开发打造榆林文化艺术中心、榆溪河文化公园、统万城等旅游项目建设步伐，完善城市旅游综合服务功能建设，形成以榆林城区为中心的1小时旅游圈和多条精品线路，丰富自驾车旅游线路。同时，立足游客多元化需求，在全市范围内打造层次多样、串联性强、特色突出的旅游产品，使靖边统万城、丹霞地貌和神木石峁遗址、杨家城等一批新兴景区建设有所突破。构建起以住宿、餐饮、娱乐休闲、购物、交通、旅行社为主的六大旅游支撑体系。

“旅游是地区文化产业的重要组成部分，建构现代产业体系，旅游是必不可少的板块。”刘东林表示，“对于榆林来说，旅游业必将实现倒逼后的异军突起，必将成为榆林经济发展的新增点。”

就旅游业如何成为榆林经济的新增点，马耀峰提出，首先是榆林有强大的非主流文化和原生态景观，这本身是榆林得天独厚的自然优势，但是要明确资源和产品是两个概念，如何有效开发才是关键。其次，充分发挥榆林强大的经济后盾作用，加大投入，加大市场的营销。第三，要抓住西安这个客源地，走出去向东南发展，向渤海靠近。最后，重视游客集观光、旅游、休闲为一体的出游目的，让旅游真正占据经济增长的一极。

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榆林旅游资源丰富独特

榆林历史悠久、地域广阔、文化多元，全市旅游景区景点共有10大类1039处，集中体现了本地独特的旅游资源优势。

一是以秦、隋、明长城及其沿线的附属建筑为代表的古代军事预防工程景区景点;二是以榆林卫城、统万城、杨家城为代表的古城景区景点;三是以米脂李自成行宫、府谷七星庙等为代表的古建筑景区景点;四是以佳县白云山、神木二郎山等为代表的宗教建筑景区景点;五是以榆林红石峡、米脂万佛洞等为代表的石窟、石刻于一体的景区景点;六是以神木石峁、榆阳李家庙、横山油房头、靖边小桥畔等为代表的古文化遗址旅游景区景点;七是以绥德扶苏墓、蒙恬墓为代表的古墓葬和绥德、米脂汉画像石遗存;八是以米脂杨家沟革命旧址、佳县神泉堡革命旧址为代表的革命纪念地景区景点;九是以神府煤田、定靖气田为代表的工业旅游景区景点;十是以晋陕峡谷、红碱淖等为代表的自然风光景区景点。

同时，榆林民俗风情浓郁，民间艺术精湛，地方小吃味道独特、醇香可口，形成了别具特色的饮食文化，极大地丰富了旅游资源的内涵。